——董文超谈威海市地税局信息化建设
目前，我国税务行业的信息化建设已经进入了“金税三期”工程的建设阶段。尽管与直属性更强的国税部门相比，地税部门的信息化建设相对滞后，但一些试点地区的地税信息化建设也取得了一定的成果。2004年1月，基于地市数据集中的山东地税综合管理系统在威海市上线运行，不仅提高了税务人员的工作效率，也为纳税人提供了许多的方便，威海市地税局信息中心技术主管董文超就介绍说，90％的纳税人都采取了借助税银网络进行纳税的方式。
数据集中势在必行
威海市地税局下属有6个税务分局，三个区县地税局，共有基层征收单位42个，地税干部1100人，全市纳税人共6万多户。1996年，威海市开展了税收信息化建设，主要包括网络基础建设和一些基本的应用系统的建设。从1998年开始，由山东省统一规划、开发的山东地税征收管理信息系统上线运行，税务数据逐步集中到了县一级。
但在运行几年之后，随着技术的进步和业务需求的增长，原有的系统面临着多个问题：应用系统林立，软件功能交叉；数据应用的深度和广度不够；未能实现与银行、工商、国税等部门的联网；系统的安全性有待进一步提高。要解决这些问题，就需要把数据进一步向上集中，并整合原有应用系统。从2003年下半年开始，威海市地税局在山东省地税部门的统一领导下，开展了新的征管信息系统的建设。
新系统提升应用效能
经过历时5个月的准备和系统构建阶段，2004年1月，新的山东地税综合管理信息系统在威海正式运行，实现了征管数据由县级集中处理模式向市级集中处理模式的转变。董文超介绍说，新系统有针对性地解决了原有的问题：搭建了一个的税务业务运行的综合平台，原有的各应用软件都整合到该平台；以威海市局为数据核心，采用业务集中处理模式，数据处理中心对数据进行统一的采集汇总和分析，并建立科学决策分析系统；实现与工商、银行、国税等外部机构的联网；基于新的病毒防护等技术，提升整个系统的安全保障。同时，网络报税、双委托、委托代征软件经过修改实现了与新征管系统的无缝对接，纳税人可以根据自身情况选择最便捷的方式。据介绍，目前威海市90％的个体纳税人都采取了网上代扣税款的模式。
要想实现数据到市局集中，数据库的应用是关键。董文超表示，新系统将从基于Windows NT和Server 6.5的县级数据库转变到基于Oracle 9i的市级数据库，数据量和数据类型的大幅增加对构建数据库的服务器提出了很高的要求。威海市地税局选用了浪潮天梭TS20000-DB来搭建整个系统。目前，中心数据库浪潮天梭TS20000-DB运行情况良好，两个处理节点负荷均衡；地税局与各银行之间的专线有原来的8条减为3条，降低了运行成本；同时，这种集群服务器的应用也加快了税务申报系统的运行速度，增强了其运行稳定性。
首选国货 注重模拟应用
浪潮天梭TS20000-DB在功能上满足了系统的需求，但在董文超看来，这并不是威海市地税局选用浪潮服务器的唯一原因。“从我们需要处理的数据量来看，小型机无疑是一种奢侈，这种基于IA32架构的PC服务器就能满足我们的要求，也就是说，许多厂商的同一层次上的PC服务器产品都能提供满足应用需求的功能。”
董文超介绍，首选国货是威海市地税局在产品选择时的第一条原则，在各厂商产品功能相差不大，都能满足系统要求的基础上，将优先选择国有厂商的产品。其次，产品的价格也是威海地税所考虑的问题，地税部门用于信息化建设的资金并不充裕，一个功能足够、价格相对便宜的产品无疑会更受青睐。第三点是产品的实用性要强，要与实际应用相吻合。最后则是售后服务需要保障。
作为一个国产且性价比相对较高的产品，浪潮服务器受到了关注。同时，由于在威海市地税局的其他应用系统中都使用过了浪潮的产品，其售后服务已经得到了用户的认可。更重要的是，浪潮所提供的模拟应用测试让威海地税局更“近”地体会到了实际应用效果：在浪潮北京公司的解决方案中心，开展了模拟威海地税应用的服务器测试，通过运行后的多个性能指标让用户感觉到了实际应用的可行性和优越性。
浪潮服务器接近80％
目前，除了在数据库系统中采用了浪潮天梭TS20000-DB高性能服务器之外，威海市地税局在征管系统、办公自动化系统、网站以及病毒防火墙系统中都采用了浪潮服务器产品。“在我们总共20多台服务器中，浪潮的产品有15台以上。其他的几台是IBM和HP的产品，那还是我们信息化建设早期所采购的产品。此外，我们现在正在采购的4台服务器，也已经基本确定为浪潮的产品，在这次采购完成之后，浪潮服务器将达到我们使用的服务器总量的80％。”董文超这样介绍到。
产品的大量应用也表明了威海地税局对浪潮提供的售后服务的认可。董文超表示，在软硬件搭配运行之前，浪潮的工程师会与软件供应商一起来安装、调试整个系统，并对硬件系统加以优化。而对于浪潮的故障响应能力，他同样加以赞赏：“有一次由于我们的操作人员不小心改动了一个参数的设置，导致了某个数据库不再运行，我们马上通知了浪潮公司，第二天他们的工程师就来到我们地税局，和我们一起排除了故障。另一次，我们的UPS系统出了断电的状况，我们通过电话和邮件与浪潮联系，几个小时就解决了问题。”在他看来，这种“贴身”的服务是威海地税局继续选用浪潮服务器的重要原因。
应用系统逐步上线
目前，威海市地税综合管理系统仍然处于一个调整、磨合阶段，许多应用系统都将被修改后在新的平台上投入使用。今年8月，威海市地税局网上申报系统将“重新”投入应用，基于新平台，为纳税人提供最便捷的互联网申报模式。同时，地税局与银行、工商、财政等部门的联网也将在运行中逐步完善，银行网上代扣等纳税方式将得到更好的保障。在容灾备份方面，威海市地税局计划将采取同步备份、每月定时导入数据、数据归档三种方式进行处理，该系统的一部分已经投入运行，并将在今年内构建完成。此外，用于内部管理的视频会议系统、用于深入挖掘数据应用的数据仓库系统等等都将陆续建设。
董文超认为，税收电子化决不仅仅是对税务工作原有的手工模式简单的“模拟”的过程，因此每一个新的应用系统的建设都需要进行全方位考虑：需要考虑税制改革，业务流程的改善和重组，对人力资源、设备等进行重新配置，等等；而在技术方面需要考虑就是，选用功能、价格、服务以及实用性都让人满意的产品。