近日，上海市通信管理局对上海移动和上海联通亮了“黄牌”，因为两家公司在最近开展的CDMA和GPRS促销活动中，存在不规范行为。据悉，两家公司的促销宣传中都有“变相降低手机通话资费”的嫌疑，而手机通话作为基础电信业务，其资费是由国家定价的，企业不可以擅自降价或变相降价。

    自本月起，上海联通推出了“108套餐”的CDMA促销方案，按照广告的宣传，申办该方案的CDMA用户每月话费超过108元后，话费打对折，为每分钟0.2元。市通信管理局认为，上海联通的广告宣传没有表明促销活动的截止日期，“促销结束后相应的话费优惠也就停止”的意思，也没有表达出来，容易让人误解此方案为联通长期执行的资费标准。而上海移动从5月份开始实行的GPRS促销方案中，对申请不同资费档次的GPRS业务的用户，都给予GSM话费的补贴。市通信管理局认为此举违轨是因为作为增值业务的GPRS资费，企业可以自行定价，但GSM话费属于基础业务，二者不可以捆绑起来促销。

    上海市通信管理局还明确表示，上海移动和上海联通的优惠促销活动必须在集团公司向信产部备案并得到认可的框架内进行，或向市通信管理局报备并取得同意后进行，促销活动须规定范围、时限和幅度。据悉，上海移动和上海联通已表示对促销活动中的不规范行为进行整改。