根据中国互联网络信息中心的统计，到2000年12月31日，中国上网人数已经达到2250万，其中北京市为最多，占12.39%，达278万。对于网民来说，最关心的、也是最大的问题还是上网的话费开支问题。

　　电信资费进行了结构性调整后，根据信息产业部的文件规定，上网费用大规模降低了，但为什么还有很多消费者反映“上网费用明降暗升，电信部门欺骗消费者”呢？

　　普通用户上网，往往通过家中电话，采用拨号的方式上网，上网的费用主要由两部分组成：一部分为电话费，另一部分为网络使用费。在本次上网费用调整中，国家仅规定了中国电信的163上网费用，其他ISP可以结合市场情况自行定价。163业务的现行资费与原资费标准相比，拨号用户标准平均降低了50%，通话费由0.08-0.11元／3分钟降低到0.02元／分钟，降低幅度也达到了40%(见表1)。

　　

　　从表1中，我们可以看出，资费调整后，对不同使用时长的用户影响不同，但总体资费降低幅度仍然很大，调整后的资费，网民有了更多的选择。

　　北京电信自3月21日起，开始调整城八区及通州、顺义、大兴、房山、门头沟、昌平等区县固定电话资费标准。市话通话标准由现行的每3分钟0.18元，调整为首次3分钟0.22元，以后每分钟0.11元，同时取消了每分钟0.3元的郊直费。

　　北京电信向网民提供的公开拨号上网的特服号，如169、263、2911等的上网电话费，调价后统一执行每分钟0.02元的话费标准。

　　那么网络使用费是什么标准呢？我们以方便使用的公开拨号为例(见表2)。

　　同时，为了促进竞争，结合电信资费调整听证会和部分信息服务提供商(ISP)的意见，本次调整，对因特网业务采用了不对称管制的政策。具体为：为促进竞争，各互联网服务提供商可针对不同用户需求和市场状况，自行制定网络使用费标准，以满足不同层次用户的需求。跨省经营互联网业务提供商，资费标准报信息产业部和国家计委备案；经营地方性互联网业务的运营商，资费标准报各省、自治区、直辖市通信管理局和物价主管部门备案。中国电信集团公司，由于拥有接入网的优势，其网络使用费需报经信息产业部批准后执行。因此，其他信息服务提供商的资费标准可以结合市场情况自主确定，其资费标准可以低于中国电信的标准，消费者可以结合自身需求进行选用。

　　那么，为什么用户还对上网资费有这么多的抱怨呢，认为资费上涨。这主要因为部分省电信公司在刚开始试办上网业务时，自行确定了一些优惠标准，有些已经大大低于资费调整后的标准，如果开始执行调整后的标准，确实资费将有所上涨。但是，是不是资费越低越好呢，事实上也不能简单地这么认为，具有垄断性的经营者如果凭借其优势，任意减低资费，那么新兴公司将无法生存，最终市场上如果只存在一家公司在经营，受损害的最终还是普通消费者，因此资费的降低还得结合市场情况，无法一步到位。

　　ISP的费用如何呢？2000年12月份的一次调查显示，ISP的资费普遍低于中国电信经营的163。网络使用费为：

　　瑞得在线：1元／小时；95上网卡：1.5元／小时；东方网景：1.5元／小时；新网：2元／小时；263(95963网际飓风)：2.4元／小时。

　　纵横卡：每月仅需78元(首付99元)，不限时登录国际互联网。

　　逍遥卡：每月仅需48元(首付66元)，不限时登录263网站(www.263.net)。

　　长远来看，此次国内出租电路(降低65%)、国际及港澳台出租电路(降低72.8%)和市内用户中继线(降低55.6%)，上述资费的大幅度下调，ISP的经营成本将大幅度下降，平均降低幅度为50%，从长期来看，ISP上网费用还会进一步下降，但成本的下降转化为资费的降低需要一个过程，无法一步到位。

　　但我们相信，随着竞争的逐步深入，ISP的增加，用户将真正成为上帝，享受到优质优价的上网服务，而不是简单的低价服务。(文／信业)